玩具3C认证遭遇成本及市场监管难题

从6月1日起，国家对童车类、电玩具类、塑胶玩具类、弹射玩具类、娃娃类和金属类玩具等6大类玩具产品强制实施3C认证。然而从近日各地市场的情况来看：北京、太原、沈阳、杭州、广州等各大城市所售玩具中拥有3C标志的玩具并不多见，甚至在一些城市里有近九成的玩具都没有3C标志。一个国家强制性认证标准，在从推行到实施近两年的时间内，为何遭到市场的“冷落”？该政策的出台对整个行业产生了怎样的影响？
       3C认证遭遇市场监管难题
         3C强制认证的出台是为了提高儿童玩具市场的门槛，从一定程度上来保障儿童玩具的安全，从而将劣质产品挡在门外。但儿童玩具行业资深人士王虎（化名）认为，现行的强制认证对整个儿童玩具市场的影响并不大，因为中国生产的儿童玩具60％是销往乡镇，而这一市场恰恰是监管的薄弱区。
       目前中国生产的大部分玩具所走的都是批发渠道，只有不到10％的销售量是从卖场中产生。大部分儿童玩具通过大流通渠道最后销往乡镇，而一部分销往学校的食杂店，甚至一部分在小地摊中销售。在这些环节中，从厂家到渠道商，再到消费者，没有一个要求有3C认证，这就造成了整个产业链条对3C标准的漠视。
     中国玩具协会张小姐表示，目前称得上企业的儿童玩具厂有8000多家，家庭作坊式的儿童玩具生产厂更是不计其数，很多家庭作坊式的儿童玩具生产厂只有一两台机器，找一两个工人就可以生产了，质量根本达不到标准。由于他们选择的销售渠道主要是批发，因此使监管难度加大。
另一方面，目前一些地方政府为了保护当地玩具生产企业（为增加税收），在监管上也是睁一只眼闭一只眼。
       认证费增加企业经营成本
       虽然一些中小企业在认证上可以“钻监管的空子”，但对于一些大企业来说，却不得不为认证带来的成本增加而苦恼。
        据了解，目前强制性产品认证收费，包括申请费、工厂审查费、批准与注册费、监审复查费、年金、认证标志费等多项。如果整个玩具厂所有产品全部获得认证，少则几万元，多则几十万元，甚至更多。

北京百利哇（化名）儿童玩具负责人李成（化名）表示，每年他们厂都有几千个儿童玩具品种，仅认证这一笔费用就增加了企业很多成本，从而使企业目前的利润仅有5％～8％。另外，儿童玩具产品的更新换代比较快，一两个月就要更换新产品，这也使得认证难度加大、成本加大。
成本上涨带来的就是价格上涨。据红孩子网站CEO徐沛欣介绍，有3C标志的和没有3C标志的价格会差好几倍。据悉，从今年开始，儿童玩具的采购价上涨了近30％，除了劳动力成本和原材料（塑料）上涨之外，认证增加的费用也是一个重要的原因。
          根据国家质检总局、国家认监委的规定，从今年6月1日起，对童车类、电玩具类、塑胶玩具类、弹射玩具类、娃娃类和金属类玩具等6大类玩具产品开始实施3C认证。凡列入强制性产品认证目录的玩具，未获得强制性产品认证证书和未加中国强制性认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。
    据了解，3C为“中国强制认证”，英文名为“China Compulsory Certification”的缩写，是国家对强制性产品认证使用的统一标志。